映美信息科技有限公司作为国内主流商用外设专业提供商之一，一直致力于为各行业提供品质优良的商用外设产品及完整的设备应用解决方案。十几年来，映美在外设领域不断追求技术创新，终使映美产品在各级政府采购项目和相关行业的设备选型中多次入围，并在全国各类权威机构评测中屡获殊荣。映美公司于2002年10月成为《税控收款机通用规范》国家标准工作组成员，参与了税控收款机国家标准的商讨和制订。2003年10月1日，该国家标准正式颁布实施后，映美又成为中国信息产业商会税控收款机分会的副理事长单位。
作为国内税控收款机的主要生产厂商，面对即将启动的税控收款机市场和强手汇聚的竞争环境，映美将如何出招应对？记者近日就此采访了映美信息科技有限公司税控总监鞠壮岩先生（以下简称“鞠总”）。
记者：鞠总您好，税控收款机市场即将启动，作为映美税控项目的主要负责人，您觉得市场规模会有多大？
鞠总：应该说中国的税控收款机市场很大，有人根据纳税户数推算，认为市场规模在二三千万台左右。我认为，保守估计市场容量至少应在一千万台以上。这是商业POS机市场远不能比的，因为商业POS的用户主要集中在零售企业，他们可以根据自身需要来自行选择是否使用；税控收款机则不同，只要是有营业行为的、符合使用税控收款机条件的行业用户都必须强制使用。
记者：哪些是符合使用税控收款机条件的用户呢？据你了解，对于强制推行使用税控收款是否有相关法规保障？
鞠总：总体来说，我们可以把纳税户分为两大类：一类是国税系统征管覆盖的，另一类是地税系统征管覆盖的。国税系统又分两种企业：一个是一般纳税人，另一个小规模纳税人。对于一般纳税人，国家在金税工程二期的时候已经要求他们使用了增值税防伪系统，即打印增值税发票；而小规模纳税人是指那些达不到一般纳税人的条件便是日常营业也需要要发票的企业，他们也是要使用税控收款机的对象。对于地税系统这部分来说，服务、娱乐、餐饮等交营业税的纳税户适合使用税控收款机具；具有一定规模和固定经营场所的纳税人，也属于推广使用税控收款机的范围。
《中华人民共和国税收征收管理法》规定，企业必有面配合税控设备的应用。这从法律上为税控收款机的推行经予了支持。目前关于税控收款机推广应用的具体文件还没有最终确定，大家都在盼着相关文件尽快出台。就像2003年10月1日起实施的税控收款机国家标准，它结束了1997年以来税控收款机生产一直没有国标的状态，为生产厂商进入这个市场提供了统一标准，规范了市场动作模式，使厂商有效地进行规模化生产，降低了采购成本。
记者：有人说税控收款机生产厂商进入市场要跨越四道门坎（详见本刊2004年第1期——编者注），您对这个说法怎么看？映美有信心跨越这些障碍吗？
鞠总：这篇文章我看过，这个说法反映出这个产业的实际状况，但税控收款机产业真正面监的形势可能更要严峻。因为目前国内税控收款机产业的实际状况和市场需求存在一定脱节。比如某些发达地区的厂商虽然研发能力较强，产品技术也符合国家标准，但是由于没有配套制造能力，不能形成规模制造，单位成本居高不下。这种情况一方面也使税务管理部门和纳税企业在选购他的产品时感到有风险。因为税收工作是个非常敏感和严肃的问题，如果没有制造和配套能力的话，那么在后续服务、备件提供、维修保障等方面以及担保制度的落实上都难以保证。国内厂商如果能把制造、研发这两方面集成在一起，形成综合优势的话。会让用户和税务管理部门更放心。
映美属于既有研发能力，又有规模制造能力的企业，这与我们的经营模式和经营策略有关，而且市场经验告诉我们，这种模式是成功的。
记者：符合国标的税控产品怎样才能被市场接受，被用户认可呢？服务能力对税控收款机推广的作用有多大？
鞠总：这是一个比较严峻的问题，即客户化能力的问题。制造商生产出来的产品符合国家标准并不意味着这个产品就畅通无阻了。就税控收款机来讲，国内各个地区的在税收征管上的特点、需求不没，涉及的行业也不一样，这就要求税控收款机厂商除了具备一般的研发能力之外，还必须有二次开发、度身定制等客户化能力。无论是面对税务系统还是客户的需求，都能根据他们提出的方案迅速做出改进。但国内税控收款机生产企业普遍比较年轻，规模较小，而且经验不足，即使有经验，也多是在以往非国标产品基础上的市场经验，整个产业的现状面监着市场考验。
而服务的问题就更实在了，税控收款机的生产和市场准入是很严格的。就全国来讲，在注册资金条件、生产条件等方面符合要求的厂商并不多。可能一个厂家要担负着几个省的联合动作，而一个省往往又涉及很多个地市，要开展这些地市的逐级产品推广。这就要求厂商必须具备完善的营销服务网站。否则很难做到及时响应。
映美的优势在于其服务网点是在长期经营服务过程当中建立起来的，对新业务具有很强的适应能力，可以在最短时间内把税控收款机方面的业务承接起来。
记者：请介绍映美在税控收款机研发方面的情况以及市场策略。
鞠总：我们1999年开始研发税控收款机，到2000年，映美系列税控加油收款机、系列税控增值税发票打印机和税控一体机已相续投放全国或地区市场。1001年开始能与税控收款机的试点推广。2003年推出了全系列税控商用设备和税控完整解决方案，同年，投下巨资建成的税控商用设备制造产业配套链正式启用，现已形成规模。从生产能力上说，映美税控收款机的年产量可以达到上百万台，有商品质、低成本、成本领先的优势，税控部门要求的三类产品映美都可生产，并符合国家标准。
就产品而言，映美有两大特色：
1、 针对税控外挂装置，在配套票单打印方面拥有国内最长的产品线，并有为国际著名厂商OEM的经验和实力。
2、 税控收款机或发票机都要用到微型打印机芯部分，映美是国内第一家能够除了打印头之外完全自主生产、研发的厂商，具备为税控用户提供完整、全面的解决方案的能力。这些解决方案可以延伸到很多关键的核心部件上和配套产品上，是非常彻底的一体化运作。
记者：很多零售企业很关心税控收款机推广从生产厂商到最终用户端是怎样一个过程？税控收款机能否满足不同用户的不同需求？
鞠总：国标之所经过很长时间才了台，就是国为税控收款机市场本身异常复杂，涉及到的问题很多。我从两方面回答这个问题。
第一， 关于用户怎么来选择和应用税控收款机。国家主管部门对税控收款机的使用管理提出了比较明确的要求。首先，税控收款机厂商先要入围，就是具备生产实力的企业经过国家主管部门认可，才有资格生产税控收款机和参加各省税务部门举办的税控收款机项目的招标。生产厂商要提供完全的或相应的解决方案，由省相关部门确定招投标市场推广的具体细则和办法，然后在税务系统的监管之下，才能销售到用户端。用户没有权力选择招投标范围外的企业。由于税控市场必须有税控系统的监管控制范围之内，所以只有获得中标资格的厂商才能将设备提供给用户。使用税控收款机的单位必须要有税务局提供的税控卡相当于税控收款机的钥匙，没有这个卡就不能打印发票。税务局负责此卡发行，没有卡的企业也无法从税务系统买到发票。
第二， 不少商场现在已经有功能比较强的POS，有的企业已经采购了非国标的税控收款机，这就涉及到税控改造的问题。对于这些现象，预计国家有关部门将会非常慎重地采取两种方式：第一是自然淘汰；再一个是税控改造。税控改造包括三种产品形式：税控收款机、税控发票机和外挂装置。所谓外挂装置就是指“黑匣子”，它有加密和存储功勇。只要在POS机上加入相应模块，使所有数据必须通过它来保证实现税控功能就可以了。
记者：企业选择商业POS机大多是市场行为，而在税控收款机采购方面，似乎带有一些强迫性质，您觉得企业能接受吗？
鞠总：这是一个全球普遍存在的现象，其它国家在税控收款机的推广方面都采取了类似强制手段，就是必须在税务部门的监管之下。如果离开了税控部门的监管，就可能在税控设备和发票的控制方面出现问题。用户主要担心成本问题，因此税务系统应该在强制性采购的原则上，引入招投标机制。由于招投标时税控收款机制造企业需要预先报价，在竞标时价格就成为专家组评估的一个非常重要的因素。只有具有综合实力，特别是有规模制造能力的厂商，才能报出合理的价格，才能得到大家的认可。这实际已经把用户的采购成本有效地通过市场运作降低下来。
记者：您如何看待企业对税控收款机使用的抵触心理？最后，请预测税控收款机市场的发展前景。
鞠总：首先，只要是改革就会有成本，主要是看大家对改革成本的承担能力。推广增值防伪系统时，国税总快要求2003年7月1日之前必须在全国范围内采用机打发票，纳入防伪系统范围之内，当最后期限来临时果真就实现了这个目标。这说明，只要主管部门下决心就能实现预期目标。当时，增值防伪系统的推广有效地扼制了假发票，使增值税和其它各类税收迅速增长。这件事为税控收款机的推奠定了基础，坚定了信心。
如果说10年前中国整体电子信息产业才起步不久，税控收款机市场没有统一的标准和市场运行规则，企业的规模优势发挥不出来，多数国内厂商也没能力响应的话，那么现在，税务系统非常重视用信息技术来改善税收征管工作，思路和方向也很明确，纳税人的法制观念和意识也在提高。
就税控收款机市场而言，随着包括映美在内的一批企业在规模制造、产品研发、客户化能力、服务维护等各方面的市场运作能力的提高，以及对税务系统需求响应能力的提高，市场上已经具备了大规模推广实施的条件，可以有效地降低用户的采购成本，满足税务部门对税控设备的要求。尤其是国标颁布后，所有的税控收款机厂商都有等具体实施意见出台后一试身手。因此可以说，现在的环境已经是万事具备，只欠东风，一个规范化的市场即将形成。我相信在有关企业的大力参与下，市场会呈现出良性的发展态势。
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