据国家统计局公布的数据，2002年，全国共完成税收收入17004亿元（不含关税和农业税收），比上年增长12.1%，2003年全国共完成税收收入20450亿元（不含关税和农业税收），增长20.3%，增加3446亿元。成绩的取得的背后，“金税工程”功不可没。

金税工程开启税控新市场

金税工程始于1994年，1995年得到全面实施。1994年开始实施的金税一期工程对加强增值税征收管理起到了积极作用。1998年，金税工程进入二期，主要目标是建成全国增值税发票监控网。经过10年的发展，历经金税工程一期、二期，我国税收收入平均每年增长1千多亿元，这标志着税制改革取得了阶段性的成功。

相比以解决增值税应用为主要目的的前两期工程，金税三期将目标放在了“国地税所有税种，税务工作所有环节”上。当前，国家对于金税工程三期的启动准备工作已经开始，一个更广泛、更深入的地税营业税以及国税普通发票的税控装置的推广阶段即将到来，中国税控机具产业的前景因而更备受产业界瞩目。

税控收款机就是在普通收款机的内部增加了一个用来自动记录纳税人经营结果的“黑盒子”，所以，税控收款机不仅可帮助纳税户实现单品管理、降低经营成本、避免营业员舞弊损耗，还可方便纳税人报税。在税控收款机中，记录着每天该企业的销售金额，且不可被删除。税务部门可根据税控收款机的每月报表，计算应税销额及纳税额。税控收款机的推行是加强税收征管和税源监控的重要手段，是实现纳税人申报自动化、税收征管信息化的有效途径。

税控收款机是国家实施金税工程带动的又一个新兴的产业。据有关部门统计，按全国纳税户初步计算，至少3000万到4000万台的各档次税控收款机的需求、相关的税务接口软件和硬件、配套的设备、服务、培训等，会形成一个数千亿人民币的市场。

国标颁布税控市场从无序到有序

其实，1994年开始的“金税工程”就是从税控收款机而起的，但很快金税工程转向增值税票的稽查系统，而对于使用税控收款机的问题，就一直沸沸扬扬，成为金税工程的难点，经历了一个从务虚、试点、标准到具体推广的过程。

1997年，五部委开始发文在部分城市推广使用税控收款机，并在《税收征管法》中明确推行税控器具的相关条款后，税控收款机的推行得到了社会的认可和支持。但是，在没有国家统一标准的状况下，税控收款机税控功能五花八门，各成体系，生产厂家为推广自己的产品更是八仙过海，各显神通，甚至出现了“军阀混战”的局面。

为扭转这种混乱局面，规范我国税控收款机的研制生产和推广应用秩序，提高产品质量，形成产业规模，信息产业部联合国家税务总局在2002年3月成立了“税控收款机标准工作组”，映美等一直耕耘税控市场的厂商成为标准工作组成员单位。2003年10月，在主管部委和厂商的共同努力下，《税控收款机国家标准》终于出台。

《国标》的公布将应用于税控收款机的设计、生产、开发、测试和验收，为产品的认证提供依据。同时，国标的颁布，提供了一个良好的政策基础。一方面，它结束原有税控市场的混乱局面，营造一个健康有序的竞争格局，这意味着整个市场面临一次重新"洗牌"，并将为行业提供良性发展的契机。另一方面，将大大降低用户成本，并会产生一个庞大的税控服务市场，从而进一步带动整个产业的发展。由于该标准关系到国家税收，根据国家《标准化法》的相关规定，上述标准属于强制执行的标准。

税控收款机：金凤凰才能下出金蛋来

“国家对于税控收款机在安全性、专业性和可靠性等方面均提出了较高要求，大大提高了税控收款机的行业门槛。因此，税控市场的大发展，就需要具有雄厚实力的领导厂商共同努力，加快市场建设进度，同时形成良好的市场氛围。”税控收款机国家标准起草小组成员之一的映美税控总监鞠壮岩先生如是说。

据业内专家介绍，收款机行业是一个技术含量很高的行业，其应用领域主要是在交易环节中现金流量较大的商业零售、餐饮、娱乐、服务、装饰装潢、交通运输等行业。收款机也不同于电视机那样的通用产品，性能稍高的收款机都需要根据客户的要求进行设计，技术服务量大。从用户的角度看，可靠性、易用性、技术水平、全面解决方案的提供能力，甚至配套设备及技术的提供能力等都是评价税控收款机和厂商的重要指标。因此对厂家的研发能力和服务能力提出了很高的要求。

更重要的是税控收款机行业对厂商的规模制造实力要求是很高的。可以预见，未来步入成熟期的税控机市场，低成本、规模化的产出是税控设备制造厂商立足这个行业的首要条件，仅靠简单的作坊式生产是难以胜任的。因此，厂商要进入这一领域，必须要有相当的企业规模、制造能力、加工深度和具备进行大批量生产税控收款机的实力。

目前已经有少部分厂商达到规模制造能力，如映美信息科技有限公司，建有近六十万平米的税控收款机制造基地，并配备国际上先进的生产线和制造管理系统，构筑了大规模、低成本、高可靠制造中必备的上游部品产业链，具备很强的税控收款机制造上的成本控制力和本土市场响应能力。如此高的门槛，对于希望进入这个市场的厂商来说，是需要慎重考虑的，要么开创自己的规模制造基地，要么寻求与映美这样已经具备规模制造生产的企业合作。

再者，不是哪个企业随便就容易进入这个市场的，由于税控收款机关乎国家税收征管和纳税户的利益，对厂商的资质要求也是很严格的，很可能注册资金要求的门槛就很高，一大批没有资金实力和市场经验的厂商很可能被拒之门外，这种对企业资质的要求，将会使以前税控收款机市场良莠不分一哄而上的局面将会不再出现。我们可以认为，税控收款机是个诱人的金蛋，但只有高人一筹的金凤凰才能拥有它。