税控机市场的庞大规模曾经吸引着众多厂商的眼球。然而在过去的8年里，这一市场始终徘徊在准备的边缘。1997国家五部委发文至今，从开始试点到2003年试点叫停，以至新国标的制订、生产资质认证、生产许可审查，一次次准入门槛的提升，一次次配套政策的出台，使得很多投机厂商的耐力受到挑战。2006年2月13日，广东省政府采购中心的一纸公告，宣告8年的准备期戛然而止，税控市场已经全面提速。

                        税控第一标引人瞩目

2月13日，广东省政府采购中心正式发布公告，公布了广东国家税务局税控收款机供应商供货资格及选型采购项目中标结果，映美控股（2028.HK）旗下的新会江裕信息产业有限公司等五家公司从59家投标厂商中最终胜出，从而为此次引人瞩目的夺标大战划上了圆满的句号。

不同于以往的政府采购招标，本次招标意义重大。广东省一直是全国纳税第一大省，据新华网广州1月3日电，根据最新统计数据，2005年广东省国税、地税两局共完成税收收入4202．61亿元，比上年增长17．2％，增收615．44亿元，连续14年居全国第一。广东也因此成为实施税控装置强化税源监控的重点省份。在这种背景下，全国77家获证厂商无不把是否入围广东省国税局招标，视为响应全国市场能力的一个试金石。

本次招标工作也是自2003年国家税务总局二次发文叫停试点之后的首次招标，被业界冠以“税控第一标”，因而倍受各界关注。尤其是全国各地的税务系统，都希望从敢为人先的广东借鉴成功经验，完成国家税务总局在2006年全国税务工作会议中重点部署的税控收款机推广工作。

作为本次中标厂商，江裕认为，此次招标对厂商要求非常严格，是一次高水平的招标；此次招标特别强调税控厂商的规模和综合实力、产品质量、服务能力和专业资质，江裕对自己的综合优势非常自信。从总体招标结果上来看，中标厂商大部分有丰富的税控市场运作经验，全部是有着境内外上市背景的公司。

根据国家税务总局2006年重点工作部署，税控收款机的推广工作成为强化税源监控、加强征管力度的一个重要内容，这项工作有可能成为考核各省税局工作成果的一个重要指标。广东国标尘埃落定，无疑于打响了全国税控第一枪，其他各省的税控招标工作也将加快进行，税控市场前景将持续向好。

                       金税三期，纳税人端设备唱主角

事实上，广东国税招标仅仅是一个开端，其背后浩大的金税三期才是各方更为关注的焦点。据了解，“金税工程”三期的重点建设目标是“一个网络，二级覆盖，三级征管”，重点是建立起覆盖所有征管环节、覆盖所有税种的信息管理网络。在金税工程期二期中，全国160万一般纳税人上线防伪税控系统，手写增值税票被废止。而下一步，税控收款机作为控制1500万小规模纳税人和营业税控纳税人税源的工具，成为金税三期的重头戏。

依照国家四部委发文要求，税控收款机的实施范围主要包括服务、零售、饮食、娱乐、交通运输等行业，具有一定规模和固定经营场所的，必须购置使用税控收款机，并且3-5年内要基本完成税控收款机的推广普及。可以讲，金税三期，以税控收款机为代表的纳税人端设备将成为金税三期的一个重要延伸，是金税三期中不可或缺的主角。

根据CCW Research的研究报告，2004－2010年中国税控设备市场复合年增长率将达42.19％，税控收款机市场的总体需求将达到1287万台，其中税控ECR740万台，这其中包括了2004——2010年的更新换代和二次购买，市场对税控设备的需求量将呈现出爆炸式的增长。

                         IT厂商全面入市

税控收款机市场的强势启动，使得本就暗流汹涌的税控市场行情日趋火爆，可观的市场空间吸引了上百家厂商鱼贯而入，目前已经116家厂商获得信息部颁发的生产资质证书。这其中不仅有象江裕这样一直耕耘在该领域的传统针打巨头，还有传统OA生产厂商和商业设备厂商，如四通、亿利达等，还有来自其他领域的“空降兵”，如原来主攻激光和喷墨的一些国内品牌和很多代工厂，通过品牌延伸，临时加入税控市场，阵容甚为壮观。

与此同时，在产业链端，税控机市场的提速也必然拉动市场对包括MCU（微型控制器）等半导体产品的需求。包括飞利浦、意法半导体等在内MCU领先厂商，目前也都加大了市场的推广力度。微型打印机机芯是税控收款机成本构成中最为重要、制造工艺非常复杂的核心部件，绝大部分收款机厂商依赖从日本进口，核心技术上的对外依赖性非常高。目前本土厂商中只有江裕等极少数厂商拥有独立开发和规模生产微打机芯的能力，这不仅可以满足自身产品需要，而且领先的成本优势也赢得众多厂商进行合作。

此外，市场上的中小企业也形成一支不可小视的力量。在获得信息产业部颁发的生产资质证书后，最终拿到质检总局颁发的生产许可证牌照（被业界称为市场通行证）的77家厂商中，中小型企业占到三分之二强，显而易见，主管部门各个审查环节的一些硬性指标并没有成为税控市场准入的高门槛。公开、公平、公正的游戏规则令众多中小企业也有机会站在同一起跑线上与实力大厂同步起跑。但广东国税的招标结果表明，市场更青睐有税控经验的上市背景的实力大厂。

在IT产品市场价格一路走低的情况下，新兴的税控市场为众多IT厂商带来新的机遇。但也有业内专家指出，尽管税控市场行情看好，但税控收款机作为国家加强税源监控的关键设备，毕竟不同于一般的电子产品，众厂商能否在激烈的市场竞争中脱颖而出，取决于厂商的自主创新能力和规模实力，这些都要涉及到企业的技术积累、经验积累、业务结构和战略安排等等因素。

对于单纯依靠品牌优势初涉税控市场的IT厂商，其在通用领域建立起来的品牌影响力，效用有限。缺乏创新，后劲乏力，将成为制约其发展的瓶颈。对此，江裕等一线厂商亦表示：入市厂商是否拥有配套打印机在内的全系列产品线、微打机芯的自主研发和设计能力、完善的配套产业链、成熟的服务网络等，将成为在众多厂商中脱颖而出的关键。